浅谈型材切割机活动护罩之标准修订

0引言
    近年来，国内外制订标准的专家们加快了对电动工具标准修订的步伐。国际和欧盟的标委会对现有的电动工具标准IEC／EN 60745、IEC／EN 61029等进行了众多修订。新的标准IEC／EN 62841合并了手持式电动工具、可移式工具和园林工具，当前正在紧锣密鼓地制定中，预计2014年起会陆续发布。我国国家标准GB 3883在2013年发布的一系列换版标准，于2014年正式开始实施。    为何会有如此频繁的标准修订和新标准的制定发布？归纳总结标准制定可能涉及到的以下三个基本因素，也许可以解答这个疑惑。
    1)标准要适用于当前社会的发展，即标准的适用性。
    当代社会经济发展迅速，技术变革日新月异，市场竞争激烈无比。为了能够抢占市场，制造商把更多的新兴技术应用到产品中。当这些新设计、新技术成为一种潮流而被广泛迅速地应用，则现有的标准可能不能适用于新产品，在这种情况下，需要考虑修订现行标准或者制定新标准，从而指导设计和生产，规范市场秩序，提高产品的性能，保障使用者的人身安全，为国民经济的持续发展起到重要的技术支撑作用。
    2)标准中的技术要求是切实可行的，即标准的合理性。
    现行标准中的有些要求如果已经被证实不适用于当前的产品，市场的自然发展和客户需求都已背离国家标准的要求，如果勉强符合这些要求，则会滞后或影响产品的发展。这时，不仅仅是制造商修改产品去符合标准的要求，同时，应及时地修订这个标准，使之具有合理性，符合产品发展和市场需求。这样才能更加顺利地、真正做到“有法可依，有法必依”。
    3)国家标准要和国际标准接轨，即标准的先进性。
    我国的产品要顺利进入国际市场，就需要与国际主流以及其他国家所制定的标准接轨。这就需要跟踪国际标准的变化，根据国际动向，并在符合国内实际情况的前提下修订国家标准，缩短与国际先进标准之间的差距，为产品顺利进国际市场，促进本国产品参与国际贸易，起到积极的作用。    GB 13960.11-2000《可移式电动工具的安全第二部分：型材切割机的专用要求》的标准修订在考虑这几个基本因素并及时修订方面，是一个比较典型的例子。
1  标准内容和产品现状
1.1  国家标准修订章节介绍    当前，我国型材切割机的国家标准是GB 13960.11-2000，  等同于国际标准IEC 61029-2-10:1998 (Edl.0)，对护罩的要求是全防护的，其中第18.1.104条款活动护罩，原文如图1所示：    在18 .1.104条款中，对活动护罩有个最小尺寸的要求，即要求尺寸c，d大于砂轮最大半径。要满足这个要求，活动护罩的结构设计就必须是全防护的。这种活动护罩的结构设计，安全防护可以保证，但在使用上存在一定缺陷，如：更换切割片繁琐；切割完成后需要继续靠砂轮片打磨，这种全防护护罩无法完成这个工作等。
    全防护护罩设计导致型材切割机使用上的不便，用户很少购买这种结构设计的产品。最后的结果是很多制造商直接更改了设计，市场上涌现出各式各样非全防护护罩结构设计的产品，如图2所示。这些产品和全防护护罩的产品相比，操作相对方便，所以终端更愿意购买使用。全国电动工具标准技术委员会和相关的委员单位关注到了这个问题，有意向对GB 13960.11-2000的这个条款进行研究并讨论是否修订。
1.2国际标准和欧洲标准
1.2.1  国际标准
    在正式提出标准修订之前，需要参考国际对应标准。可移式电动工具型材切割机专用要求的现行国际标准是IEC 61029-2-10:1998( Fdl.l .0)。自从1998年正式出版这个标准的第一版本后，多年来一直没进行修订和变更。在这个版本中，条款18.1.104对型材切割机活动护罩的要求是全防护的。图3中左图所示“Figure lOl-cut-off grindcr”是这个标准中的图示，“movable guard”是指这种全防护设计的活动护罩。这个要求和我国当前的国家标准是等同的。
    从电动工具国际标准技术委员会获得的信息，他们已经开始着手重新制定型材切割机的标准。2013年7月发布，公开征求意见116／150／DC标准草案IEC 62841-3-10
Particular requirements for transportablecut-off machines将会代替现行的标准IEC61029-2-10:1998 (Edl.0)。在这份草案中，条款19.101.1 wheel guards对型材切割机护罩的要求已经不再是全防护了，它要求护罩可以防护砂轮的边缘平行于底板向下15。以及砂轮两侧面最大锯片直径靠近边缘10%处。右图“Figure lOl-Example of a cut-
off machine”是草案中工具的图示，从图中同样可以看出活动护罩已非全防护的设计。该草案还处于前期讨论中，无法确定具体出版时间，预计可能会在2015年内。1.2.2  欧洲标准
    型材切割机在欧洲现行使用的标准版本是EN 61029-2-10:2010，这个版本是在IEC 61029-2-10:1998基础上进行修订的。欧州从2010年12月1日开始使用这个标准，经
过2年过渡期，于2012年12月1日起要求各欧盟成员遵守。该标准中明确了护罩对砂轮的防护不需要全防护。此标准中的条款18.1.101wheel guards是对护罩的要求。根据条款18.1.101，对活动护罩的要求是：当切割单元处于抬起的最高位置时，活动护罩能防护砂轮两边外部边缘半径的20%，同时防护通过砂轮中心的水平线向下的夹角a至少为15。。当切割单元处于抬起的最高位置时，砂轮没有被防护的部分的夹角p不能大于150。“Figure 2102-Guard arrangement withcutting unit in rest position”是当型材切割机的切割单元处于抬起的最高位置时的护罩示意图。
1.3产品现状以及存在的问题
1.3.1  产品现状
    为了保证修改后标准的适用性和合理性，需要充分了解产品的现状。2012年3月至2013年6月期间，全国电动工具标准技术委员会的相关委员单位对型材切割机活动护罩的结构，从产品品牌和最终用户的使用反馈两个方面进行了深入调查和走访。调查区域覆盖华东、华南、华中、西南、华北和东北，共走访24个机电市场和五金市场，9个大卖场和61个终端用户。    调查结果显示：目前，国内市场上超过90%以上品牌的型材切割机活动护罩是不完全覆盖砂轮片的。只有约10%品牌的活动护罩是完全覆盖砂轮片的，符合当前的国家标准。    通过走访的61个终端用户得到反馈：
    1)型材切割机的活动护罩采用完全覆盖砂片的结构（即全防护），并没有减少切割时的火花，该表现相对于非全防护罩而言没有增加安全性。
    2)全防护护罩相对于非全防护护罩来说，更换切割片繁琐。
    3)切割完成后需要继续靠砂轮片打磨，全防护护罩无法完成这个]‘作。
    4)全防护护罩的机器售价太高，很少有用户购买。
1.3.2  我国标准和产品之间存在的问题
    型材切割机活动护罩的市场调查结果和当前标准实际情况，充分说明了目前市场上绝大部分产品和标准是不一致的。这种结果可能会带来以下一些问题：
    1)从产品的安全角度考虑：因为现有标准的这个条款不适用于产晶的发展，多数制造商放弃参照这个要求来设计产品。于是，市场上出现了各式各样的产品设计，有按照欧洲标准，有自己独创的，更有部分制造商甚至去掉了活动护罩。因为型材切割机并没有列入我国的CCC强制认证，所以市场上的这些产品无法保证是否是安全可靠的，最终可能会给使用者带来安全隐患。   
2)从公平竞争的角度考虑：符合现行国家标准的产品，因为采用全防护成本高，自然售价高；而采用非全防护活动护罩的产品成本降低，相对售价低，使用更方便，市场接受度较高。这会造成一种不公平的市场竞争，对国家标准也会有一种畸形的理解。
    3)从国际标准和国际贸易的角度考虑：欧洲国家采用非全防护活动护罩已有两年之久，国际标准也正在积极地修订之中。如果我国继续采用目前的这个标准要求，国家标准和国际标准、先进国家标准之阳j存在较大差异，“一个产品两套标准”无论是在设计上还是成本控制上都不利于生产制造，同时也会阻碍国际贸易的发展。
    为了规范市场，同时也为了标准能够更好地指导产品设计，保障消费者人生安全，积极促进国际贸易，全国电动工具标准技术委员会和相关的委员单位组织对GB 13960.11-2000条款进行评估和修订。
2标准修订方案
    那么该如何对这个条款进行修订呢？    1)未来，国际上对型材切割机护罩的防护是非全防护设计的。我国的国家标准，以及国际标准IEC技术委员成员国的国家标准一般都会向国际标准统一，以减少国际贸易中的技术壁垒。所以，非全防护设计应该是一个必然的趋势。
    2)欧洲非全防护设计的标准运行已超过2年，且2013年8月对此欧洲标准最新修订的版本EN  61029-2-110: 2010/A11: 2013对18.1.101此条款没有做任何变更，这个标准可以开始使用的时间是2014年7月22日。所以从安全角度来考虑，非全防护设计的活动护罩是可以被接受的。
    3)从资源和成本的角度考虑，非全防护活动护罩比全防护活动护罩节省原材料，且在实际使用中更趋便捷。在保证安全的前提下，非全防护活动护罩是一个更好的选择：制造商可以使用更少的资源，降低成本；用户用更少的钱买到更好用的工具，这也是制造商努力追求的目标。
    因欧洲标准是在IEC 61029-2-10：1998的基础上进行修订，相对较为成熟。所以，考虑对国标GB 13960.11-2000第18 .1.104条款的修订向欧洲标准靠拢，同时结合最新的国际标准IEC 62841-3-10对其进行修订。修订的主要内容是当切割单元处于抬起的最高位置时，活动护罩能防护砂轮圆周以及两侧面锯片半径近边缘20%的部分，同时防护通过砂轮中心的水平线向下的夹角a至少为15。砂轮没有防护的部分的夹角b不能大于150。。当然，标准的修订还兼顾考虑了与原标准的融合性。
3结语
    GB 13960.11-2000《可移式电动工具的安全第二部分：型材切割机的专用要求》的修订是一次较有成效的标准修订案例。全国电动工具标准化技术委员会在修订的过程中充分考虑了标准的适用性、合理性和先进性。标准的修订经过了广泛调查与深入研究，经过了全体标委会成员的审定，当结论得出后，后续的行动也非常高效，在国际标准最新草案公布不到半年的时间内，标委会就正式提交了国家标准修改通知单。
    随着社会的进步，经济的发展，人们生活需求的增加，科技革命和新技术应用趋向广泛，社会对标准的要求会比以往更具有挑战性，尤其是时效性和实用性。如何适应这些新的形势？标准制定的核心问题是什么？怎样评价标准的质量？如何制定合格的标准？这一系列问题值得我们在日常的工作中边做边学，好好思考，（http://www.qiegeji5.com）
不断提升。